山东省人民政府为贯彻落实全民健身国家战略，进一步发展全民健身事业，更好满足全省人民体育健身需求，助力健康山东建设，根据国务院《全民健身条例》

　　到2020年，全省城乡居民体育健身意识进一步增强，健康素质主要指标位居全国前列，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到53%以上，经常参加体育锻炼人数达到38%以上。与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，全面建成覆盖城乡的全民健身设施体系、组织体系和健身指导体系，全民健身赛事活动广泛深入开展，体育消费需求更加旺盛。全民健身和全民健康深度融合，全民健身在倡导健康生活、团结凝聚人心、促进经济社会发展等方面的重要作用日益显著。

　　(一)推进体育文化传播。营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念和社会氛围，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德等方面的独特价值和作用。做好体育历史资料的保护和发掘工作，积极筹建山东省体育博物馆，搭建体育文化展示、交流平台。提炼运动项目文化精神，传承和推广武术、健身气功、秧歌、龙舟等优秀民族传统体育项目，打造一批高质量的体育文化精品工程，办好一批社会效益显著的体育文化品牌活动。支持青岛市打造“帆船之都”和“足球名城”城市文化品牌、日照市打造水上运动之都、德州市打造中国围棋文化名城和太极拳文化名城、泰安市打造国际知名体育休闲城市、莱芜市打造国际航空体育文化城、枣庄市打造健身秧歌文化城和新兴赛车城。充分发挥广播电视、报刊、网络等各类媒体作用，开辟健身指导、知识普及、项目推广等专题专栏，引导广大群众增强体育健身意识，倡导全民健身新时尚。

　　1.深入开展健身活动。大力推广普及健身跑、健步走、骑行、徒步、登山、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、赛艇、击剑、赛车、马术、极限运动、冰雪、航空、滑翔等时尚体育运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功、秧歌、龙舟等民族民俗传统项目。继续组织好省、市、县全民健身运动会和各类人群综合性赛事。围绕元旦登高、5月全民健身月、8月8日全民健身日等重要时间节点，策划组织主题健身活动。支持推广“百千万三大赛”“谁是球王”“民间体育达人”“社区健身节”等民间健身活动，推动体育活动向农村和社区延伸。充分利用“互联网+”模式，开展“五棋一牌”、在线体感等赛事活动。鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目，积极开展打造“一市一品牌、一县一特色”全民健身品牌特色活动。

　　2.打造更多精品赛事。积极承接国际国内大型全民健身赛事活动，进一步提升淄博起源地杯国际足球锦标赛、潍坊国际风筝节、泰山国际登山节、东营国际马拉松赛、莱芜国际航空体育节、威海国际铁人三项赛、中国沂河体育节等赛事活动水平。重点打造沿海骑行大奖赛、山东省武术大会、环泰山60公里大徒步、齐鲁赛车英雄会、烟台海阳国际马拉松赛、青岛国际帆船周等新的品牌赛事。支持德州市积极融入京津冀健身圈。

　　3.推动赛事体制改革。由政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变Kaiyun官方，建立多元主体办赛机制。大力培育专业化体育赛事推广和运营机构，丰富竞赛组织主体，完善社会承接机制。发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。制定赛事承办标准和评估办法，公开综合性和单项体育赛事目录，提高社会组织赛事承办能力。改革大型综合性运动会的办赛模式，利用筹备和举办省运会等重大赛事实施体育惠民工程，实现竞技体育与群众体育协调发展。

　　1.加快体育社团改革。按照社会组织改革发展的总体要求，研究制定省体育总会和省级单项体育协会改革试点方案，稳步推进单项体育协会改革试点工作，引导单项体育协会向独立法人组织转变。加强社会组织党的建设，健全省级协会基层党组织。及时总结和推广试点经验，推进各级各类体育协会改革，推动其向社会化、法治化和高效化发展，提高承接全民健身服务的能力和质量。

　　2.健全健身组织体系。充分发挥全省性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务中的龙头示范作用。加强各级体育总会作为枢纽性体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育社会组织开展全民健身活动。到2020年，全省所有市、县(市、区)和80%以上的乡镇(街道)及有条件的行政村(社区)建立健全体育总会。省级单项体育协会达到70个以上，市级单项体育协会达到700个以上，县级单项体育协会达到3000个以上，乡镇(街道)体育健身组织和各类民办非营利性体育俱乐部达到3万个以上，全省全民健身站点达到每万人8个以上。鼓励自发性的健身团队和健身站点等基层文化体育组织依法依规进行登记，推进体育社会组织品牌化发展，建立体育生活化社区。

　　3.提升志愿服务水平。继续深化实施全民健身志愿服务活动，普遍建立全民健身志愿服务队伍，到2020年，面向社会提供全民健身公益服务的志愿者不低于2万人。广泛开展以“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关”为主题，以健身知识宣传、健身技能指导、健身设施维护为主要内容的志愿服务活动。

　　4.加强社会体育指导员队伍建设。试行社会体育指导员等级制与星级制并行做法，推行社会体育指导员挂靠站点制度，落实在岗实名制。到2020年获得社会体育指导员技术等级证书的人数占总人口比重达2.3‰。依托各级全民健身活动中心建立社会体育指导员健身指导中心，整合职业社会体育指导员和公益社会体育指导员资源，满足社会对体育指导的需求。

　　1.科学编制设施规划。编制省、市、县“十三五”公共体育设施建设规划和公共体育设施布局规划，有计划地加快推进公共体育设施建设。到2020年，全省人均体育场地面积达到2.0平方米以上。县(市、区)全部建有“三个一”工程(一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园或健身广场)，乡镇(街道)普遍建有“两个一”工程(一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场)，行政村(社区)建成一个多功能的文体广场，实现体育健身设施全覆盖；县级以上主城区建成15分钟健身圈。规划建设“三圈一廊”(省会城市群休闲体育运动圈、沂蒙山区绿色康体运动圈、大运河文化旅游运动圈和山东半岛黄金海岸全民健身长廊)，构建休闲健身运动场地设施网络。继续开展“山东省绿色生态休闲体育活动基地”创建工作。到2020年，打造20个省级特色体育休闲项目。每市至少打造2个绿色生态休闲体育活动基地和2条节假日体育休闲精品线路。

　　2.落实设施建设标准。严格落实新建居住区和社区公共体育设施配套建设标准，公共体育设施与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，不得挪用或侵占。支持利用公园、广场、公共绿地及空置场地，统筹推进多功能公共运动场项目建设。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源改造建设健身场地设施，合理做好城市空间的二次利用，增加群众健身的设施。重点扶持建设公共运动场、多功能运动场、足球场、拼装式游泳池等室外健身设施。

　　3.提高设施利用效率。创造条件盘活存量资源，引入和运用现代企业制度，增强大型体育场馆复合经营能力。健全公益性开放评估体系，探索建立中小型体育场馆免费或低收费开放补助机制。新建学校和有条件的学校应对体育场馆区域进行物理隔离改造，在教学活动之外的时间向社会开放。推进企事业单位、公园等符合全民健身需求的公共场所对全社会开放。坚持属地管理原则，落实公共室外健身设施产权单位的管理维护责任。鼓励通过政府购买服务方式，对公共室外健身器材进行定期巡检维修，确保群众健身安全。

　　(五)推进健身服务业发展。加快发展健身服务、竞赛表演、场馆运营、体育中介等产业，提高服务业比重，优化产业结构。充分发挥德州国家体育产业基地引领作用和山东省体育名优产品展厅窗口作用，打造一批国家级和省级体育产业基地，拉长产业链条，形成聚集效应。鼓励社会力量举办健身俱乐部，开展第三方健身俱乐部星级评定工作，促进俱乐部规范发展。探索建立“鲁超联赛”系列赛事，设立足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、棋类等项目联赛，鼓励社会力量创建职业体育俱乐部。扶持建设一批城市体育服务综合体。积极推进全民健身与养老服务、运动康复、旅游休闲、教育培训、文化创意和设计服务等融合发展，加快体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视、体育物业、体育文学创作等新型业态发展，为社会提供专业化体育服务。围绕运动体验、运动休闲度假和重大赛事，丰富体育旅游线路和休闲健身产品。

　　(六)深化体育对外交流。紧密联系我省体育工作实际，在重点领域和薄弱环节，加强国际交流学习。积极引进培育国际精品赛事，每年承办国际级、国家级高水平赛事和全民健身活动数量稳步增加。积极申办高水平全民健身专家论坛、博览会，搭建全民健身国际国内交流平台。鼓励支持各类体育组织和体育机构“请进来、走出去”，深化与港澳台之间的群众体育工作交流，积极开展体育观摩和民间体育比赛活动。

　　1.推进公共体育服务均等化。按照城乡一体化要求，推进基本公共体育服务向农村延伸，支持西部隆起带地区、沂蒙老区等加快全民健身事业发展步伐。以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、老龄、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心，乡镇和农村社区全面建成基层综合性文化服务中心。实现行政村农民体育健身工程、健身组织、健身活动、健身指导全覆盖。各乡镇(街道)普遍建立“1+4”(即1个体育总会，1个老年育协会、1个社会体育指导员协会和2个以上单项体育协会)发展模式，每年组织开展文体活动不少于30次。各行政村(社区)成立1-2个健身团队，每年开展文体活动不少于5次。按照精准扶贫的要求，2017年继续加大扶持力度，带动市、县(市、区)共同投入，基本完成省扶贫工作重点村健身工程建设任务，2018年底前全部完成。